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日志

 
 

教育集团中的校长经营行为类型研究  

2007-09-20 16:40:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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20世纪90年代初,中国教育领域开始涌现出集团办学的新模式。这种集团办学通常是企业集团投资教育形成规模效应后的一种组织运作模式,它除承载着学校原有的教育教学功能之外,还拓展了学校的资本增值任务。它以规模效应带动教育资源的动态配置,通过教育产业化的运作,实现优质教育资源的跨区域共享和带来集团办学的社会效益。正是在这一现代企业与教育产业联姻过程中出现了校长经营行为。

一、校长经营行为的内涵

校长经营行为是指在学校经营形势下学校为了适应社会的发展需要,而由校长对学校资源进行统筹配置的一种兼顾组织与个人的活动,它一般体现在校长对学校资源进行宏观目标的规划和微观过程的协调两个方面。虽然目前校长经营行为在学校中还没有普遍出现,如果我们要深入地探究校长经营行为,则需明确以下3点:

1、对校长职业能力与素质标准的提升,要求校长从传统的任命制的事业管理者转变成关注市场的聘任制的产业经营者,要求校长具备面向教育市场的资源运作能力、面向现代教育的组织构建能力和面向知识经济的智慧创新能力,从而引起校长工作职权的转变,出现了校长经营行为。

2、校长经营行为主要体现了校长对学校资源进行整体运作的水平,它是在校长的效率与效益观指导下的一种教育观念创新的表现,是促成优质教育资源不断升值与扩大的途径,将逐渐成为校长在未来适应社会发展的一种学校生存方式。

3、校长经营行为可以通过对校长的工作分析来明确其表现形式,同时应该关注校长经营行为背后的内隐价值观,这是体现校长经营行为在实践中的真实价值所在。

二、校长经营行为的类型

笔者立足于自身的工作场景,通过对集团学校内校长行为的观察与分析,提出了校长经营行为的5种类型,即校长知识行为、校长财务行为、校长人本行为、校长沟通行为和校长拓展行为,现具体分析如下:

1、校长知识行为

校长知识行为是指校长以自身知识内涵为中介,在学校中寻求一种信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合的活动过程,它力求促使在整个学校管理过程中最大限度地实现学校知识的全员共享,以便能将最恰当知识在最恰当的时间转递给最恰当的人,使他们能够及时做出最恰当的决策与行动。进一步来说,校长知识行为就是综合运用学校组织所具有的内外部教育资源,通过建立基于学校政务和职能的知识挖掘和知识共享体系,以最大化对知识及有知识的教职员工的尊重,最大化学校知识的价值,从而提高学校适应市场的应变能力和创新能力,保持并提升学校的核心特色力的一种学校文化创新过程。校长知识行为具体表现在3个方面:(1)创设一种“学习、共享、创新”的学习型组织氛围,在学校内建立知识的生产、转播、共享和运用的激励机制,让教师的薪酬和晋升与他们对组织的知识贡献量联系起来,促成教师隐性知识朝组织知识转化,激发师生共同进行知识创新,实现知识共享;(2)建立基于校园网络的信息管理系统,利用Internet技术(例如TCP/IP协议等)把一个学校内的信息资源链接起来,使全校师生员工能共享校园网络上的各种信息资源,建立起学校内部有序的、便于查找的知识库,编制知识地图,然后再通过知识索引的指向性提示,让所有师生员工在庞大纷杂的知识库里找到自己所需的知识,以便促进知识的融合与创新;(3)促使学校知识资产的增值,围绕着学校知识专利、教学技术、管理实践经验、形象品牌、客户关系及组织文化等进行经营运作,重点集中在组织、评估、安全保护、更新提高这些无形资产的可利用性,通过获取、组织、重构、存储、分配和运用学校知识系统与实践,把知识融入到学校教育教学服务中,让学生在与教师的双向互动交流中实现知识的转播与再创造。

2、校长财务行为

校长财务行为是指校长在经营学校过程中围绕学校资金运作特点,为实现学校的社会目标而进行的学校资金结构、资产组合与资产重组等方面有利于学校资源合理配置的财务指导活动。这里的学校资金结构是指学校资金构成的各项比例关系,主要包括:学校自有资金与借入资金的比例关系,固定资金与流动资金的比例关系,教学生产资金与教育储备资金的比例关系,和教育生产性资金与消费性资金的比例关系等;学校资产组合是指在一定的学校资金来源基础上对学校资产的投资分配,学校可以通过对外和对内两条途径来选择资金投资去向,以此来化解学校经营的风险;学校资产重组是指针对学校投资于生产性教学的资产出现了“沉淀”和“板结”等问题时,对现有资产所作的重新调整,一般是通过学校兼并或转让等形式来实现学校资产重组的财务调节作用。校长财务行为主要表现在3个方面:(1)引领学校财务人员进行教育成本核算与教育成本收益分析,通过对学校某一时期内培养学生所耗费的资源数和服务量进行统计,确定教育成本支出与教育产出效益之间的比例关系,从而保障和提升现有资源的利用水平;(2)负责学校内部运作系统的交易费用节省,分析与制定适合学校系统健康运转的交易游戏规则,避免学校机会主义行为的发生,建立基于信息流通的学校网络知识系统,减少学校信息流通的费用,鼓励学生参与学校事务工作的监督,化解学校的部分监督成本,尽量将学校中有关教学辅助环节上的生产“外包”出去,保持学校“核心竞争力”,降低学校的协调成本;(3)进行有利于学校规模发展的资本经营,必须考虑到学校资金来源的筹集、学校资金的投资与运作及学校资本利益的分配等问题。

3、校长人本行为

校长人本行为是指校长对学校中的人(主要是教职员工、学生)的发展和需求进行一种直接的关注过程,它包括对由教师和行政人员组成的学校人力资源的取得、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥和控制等工作,同时也包括对学生学业成绩、心理健康、饮食卫生、身体安全等方面所进行的辅导、服务、诊断和帮助等工作。校长人本行为需要对学校组织中人与人之间的关系进行调整、人与事的工作进行调配,充分挖掘人的潜力,关注人的多样需要,调动人的积极性,力求营造一种以人为本的文化氛围,以达成学校共同的组织愿景的建构。校长人本行为有3个方面表现:(1)制定以教师专业发展为导向的人力资源政策,关注教师的人力资源的开发与利用,要对教师的专业发展进行指导与规划,根据学校未来的人力资源的需求和供给状况制定有关的人力资源管理的宏观指导政策,其指导内容包括职务编制、人员配置、教育培训、薪资调整、绩效评估和新人员招聘等方面;(2)统筹安排以提高学生学业为目标的学生人事服务,主要针对学生的学业成绩、心理健康、就业选择等而进行的辅导工作,其职责是要帮助学生成功地度过每个过渡性发展阶段,同时需要帮助治疗学生成长过程中的发展性问题,使学生的潜力能够得到充分发展。另外,学生的人事服务还包括学校为学生提供的个性化生活服务,如在饮食、交通、安全、保健等方面为学生提供特定的服务安排;(3)倡导以人为本的学校组织文化,以尊重人的人格尊严为前提,并以人的能力、特长、兴趣、心理状况等综合情况为基础来考虑教师工作的匹配问题。

4、校长沟通行为

校长沟通行为是指校长在与社会组织联系过程中形成的一种有利于学校实现与外界资源共享的交往活动,这种交往活动直接导向学校外部社会资本的积累与建构。社会资本是指从人与人之间的关系和社会结构中衍生出来的一种资源,是一种可以利用的促进人类行动的社会结构的资源,它不仅可以作为个人利益增加的手段,也是解决集体行动问题的重要资源。这种社会资本能使在同一社会网络中的人能获得信息资源的共享及参与共同活动的权利,同时通过这些关系人们可以使得已经获得的金融资本和人力资本的效用最大化。校长沟通行为主要表现在3个方面:(1)建立社会关系网络获取及时的信息资源,通过在社会关系网络中建立起的位置效应来对关系网络中的信息传播进行参与和控制,从而给他们带来了更多的信息资源和更大的竞争优势,为学校的持续发展创造一个良好的社会环境;(2)努力争取政府机构和社区群体的信任与支持,只有争取到他们的信任,才能保证学校处于困境时,他们不会故意为难学校,而在学校发展最好的情况下,他们将会站在学校的利益角度来制定教育行动策略;(3)积极参与社会学术团体活动而提升学校专业品质,通过参加一些学术团体、专业组织的活动来获得专业学习与交流的机会,从中建立一种有利于增进相互信任的有效的工作规则,这种工作规则可以促进校长们之间以信任的方式行动,并通过建立交往的回报和惩罚机制,直接影响行动或者通过提供教育信息、专业建议、替代的冲突解决机制等间接帮助校长提高自身的管理能力。

5、校长拓展行为

校长拓展行为是指校长以学校的整体实力为基点而进行的一种学校品牌扩张和业务价值链延伸的活动过程。它一般指向学校发展策略的路径方式,并以教育品质内涵的发展带动学校品牌的提升,及由规模的扩张形成学校业务价值链向教育资源供应方和教育消费群体两端延伸。校长拓展行为需要降低学校之间合作契约的执行成本,因为契约执行成本的降低使学校之间的合作得以扩展到更大范围的学校当中去,这就能为学校之间的信息资源交流和物质资源共享创造了更加广泛的选择空间,因而使得学校也能获得持续的专业发展能力。校长拓展行为具体表现为:(1)把握以学校品牌扩张为导向的学校发展规模,以学校知识产品的开发为基础,通过学校的教育内涵发展建立学校的品牌形象,然后经过品牌的设计与宣传使得其含金量不断升值,为学生提供精致的满意的教育服务,由此带动学校规模的不断壮大;(2)创造有利于提升学校核心竞争力的合作办学格局,需要与外界进行合作办学、采用一种教育的协调生产方式,这一方式强调“核心竞争力”的寻找、保持、扩展,学校尽量将提供教育服务的过程(按照自己的核心竞争力)分解为“核心环节”与“辅助环节”,然后将辅助环节上的教育服务“外包”出去,从而使自己的教育服务能力保持在“储而不发”的位势上,以降低一次性投入最终教育服务产品生产的风险;(3)打造稳固的学校内外部业务流程价值链,以学校自身强大的核心业务能力,把学校业务价值链的两端——外部的教育资源供应商和终端服务群体——结合起来,稳固学校业务价值链的价值流向,以此保证学校经营目标的实现。

  三、校长经营行为的类型动态结构

基于以上分析,笔者从集团学校校长的责任角色、校长的内外部经营行为分类等多维角度构建一个教育集团中校长经营行为的类型动态结构,请见下图:

教育集团中校长经营行为的类型动态结构图

从上图中我们可以看出:OACEB图形代表着教育集团中校长经营行为的类型动态结构分布区域空间,其中OAC图形代表着集团总校长(总裁)的经营行为类型分布区域空间,OBD图形代表着集团分校长的经营行为类型分布区域空间。OA线代表着校长经营行为类型分布,由下往上分别排列着校长人本行为、校长知识行为、校长财务行为、校长沟通行为和校长拓展行为,OB线代表着集团分校长的权力大小动态情况分布,从O点出发,越靠近B点说明集团分校长的权力越大,其经营行为的类型活动空间也就越大;AC线代表着集团总校长(总裁)的权力大小动态情况分布,从A点出发,越靠近C点说明集团总校长的权力越大,其经营行为的类型活动空间也就越大。一般来说,OD线上的校长人本行为、校长知识行为和校长财务行为属于校长内部经营行为范畴,DA线上的校长沟通行为和校长拓展行为属于校长外部经营行为范畴。由于校长财务行为既有对学校内部教育成本的研究和交易费用的节省,还包括对学校外部资本经营;校长沟通行为既有通过引导学校内部人员的交流而形成的良好人际关系,也包括参与学校外部的社会交往活动而形成的社会资本,因此校长财务行为和校长沟通行为处于校长内外经营行为的交叉位置。

在教育集团模式运作中,集团总校长的经营行为根据其与董事长之间的委托代理关系而在AC线上由点C,所处的位置显现出来,越靠近C点集团总校长的经营权力越大,则其由OAC,组成的经营行为类型结构空间也就越大。从图形形状来看,集团总校长经营行为的类型结构空间是一个倒立的直角三角形,这说明其经营行为类型结构空间中越靠近A点的经营行为类型占有的比例空间越多,通过上图可以看出,在集团总校长经营行为结构空间中,校长拓展行为占得比例空间最大,其次是校长沟通行为,依次类推是校长财务行为、校长知识行为和校长人本行为,这一空间分布说明集团总校长的经营行为主要表现于校长外部经营行为,如校长拓展行为和校长沟通行为,需要通过与学校外部系统建立一种协调关系,才能实现集团学校的整体发展,这是由校长宏观思考所决定的经营行为类型;同时也会兼顾一部分校长内部经营行为,如校长财务行为、校长知识行为和校长人本行为,因为他们需要通过关注学校内部教育内涵的提升,以此带动外部的规模发展,但主要是委托给其他校长来执行,所占的比例不是很多。

在上图中,集团分校长的经营行为则根据其与总校长之间的角色责任关系而在OB线上由点B,所处的位置显现出来,越靠近B点集团分校长的经营权力越大,则其由ODB,组成的经营行为类型结构空间也就越大。从图形形状来看,集团分校长经营行为的类型结构空间是一个正立的直角三角形,在DO线上越靠近O点的其经营行为类型占有的空间比例越大,我们可以看出,校长人本行为在集团分校长经营行为中占有的比例空间最大,其次是校长知识行为,最后是校长财务行为和一部分校长沟通行为。这一空间分布说明集团分校长的经营行为主要表现于校长内部经营行为,如具体表现为校长人本行为、校长知识行为和校长财务行为,有一部分校长沟通行为,但没有校长拓展行为,这是因为集团分校长一般没有权力关注集团层面的规模发展问题,他们只关注自己所在的集团分校层面的东西,如主要的是如何提高学生的学业成绩,促进学校教育品质的提升,要达到这一目标则需要关注学校中教师队伍的建设,因为他们是学校发展的根本动力,所以集团分校长经营行为主要表现为校长人本行为,其次表现为校长知识行为,这能够加快学校教育知识的创新和知识内涵的丰富。

在上图中,我们还可以看出集团总校长经营行为的类型分布空间与集团分校长经营行为的类型分布空间有部分重叠,在图表中表现为ODE三角形所占有的空间位置,这说明校长经营行为的分类要根据集团学校中校长们的经营权力而定,同时把其分为校长外部经营行为(如校长拓展行为与校长沟通行为)和内部经营行为(如校长人本行为、校长知识行为与校长财务行为)不是绝对的,要根据他们在经营学校过程的具体任务和特殊情况而定,笔者为了分析的方便,只提供一个宏观的校长经营行为类型动态结构,仅为实践中的校长们参考使用。

 

 

 

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